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出品|清流责任室

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作家|周淼 梁耀丹 主编｜赵妍

西安善行公益慈善基金会（下称“西安善行基金会”）已被监管部门处罚，但其此前募捐的善款行止以及存续资金责罚，仍未被公众所知。

6月26日，西安市民政局发布《对于对西安市善行公益慈善基金会作出废除登记文凭行政处罚的公告》，列举西安善行基金会包括以投资口头向企业借债、私行更动慈善技俩召募资金用途等“五宗罪”，并对该基金会作出废除登记文凭的行政处罚以及将该基金会列入严重不法失信名单。

客岁9月20日，清流责任室先后发布《》、《》两篇著述后，西安市民政局发公告称，春联系情况张开造访核实。

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如今，针对西安善行基金会的监管重锤已落下，但仍未揭晓的悬念是，西安善行基金会的存续资金将若何处理？此前被查证的违法借债、私行更动用途资金等又是否被追回？

清流责任室屡次向西安市民政局致电并发函斟酌西安善行基金会资金行止事宜，解发放稿暂未获回应。

清流责任室此前造访发现，西安善行基金会存在连气儿多年善款流上前任理事公司，购买无禀赋备案答理产物的情况。

而据清流责任室最新造访，上述情况或仅是西安善行基金会善款流向终点的冰山一角。事实上，西安善行基金会积年还有多笔慈善技俩款流向了与自己关系密切、东说念主员有错乱的多家慈善基金会。可是，翻开这些基金会的积年财报，却发现多笔资金“对不上账”。

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与此同期，清流责任室提防到，一个疑似西安善行基金会的“马甲号”在该基金会账号罢手更新后出现，并悄然运营于今。该公众号认证主体公司的骨子适度东说念主恰是西安善行基金会的前理事、此前西安善行基金会多笔终点资金流向的“关节东说念主物”。

善款流向关联基金会却“对不上账”

清流责任室梳理其积年年报得知，四肢公募慈善组织的西安善行基金会，连年有大笔资金流向与之关系密切的至少2家慈善基金会，差异是：无锡市滨湖区横山慈善基金会（下称“无锡横山基金会”）、西安市蚂蚁公益慈善基金会（下称“西安蚂蚁基金会”）。

为什么说上述2家慈善基金会，与西安善行关系密切呢？因为几家慈善基金会看似相互孤立，却能够查到诸多东说念主员及组织上的错乱。

举例，西安善行基金会的前任监事尹欢欢，同期亦然无锡横山基金会的技俩专员；

西安善行基金会2020年的技俩部技俩专员“严璐”，同期亦然西安蚂蚁基金会2019年年报的“指定代表或委派代理东说念主”。而西安蚂蚁基金会2019年的监事“汪花花”（现已更名“汪晴玥”），兼任西安善行基金会2018年年报的“指定代表或委派代理东说念主”并曾出当今其理事会名单。

与此同期，西安蚂蚁基金会理事长钱旭星、副理事长贺行林、文告长杨慧、理事蔡雨洋，以及西安善行基金会文告长董敏花等东说念主，均曾出当今无锡横山基金会早期的东说念主员名单中；

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西安善行基金会、西安蚂蚁基金会的党组织称呼均为中共西安市小蜜蜂公益慈善基金会彭胀型谐和支部委员……

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需要指出的是，上述无锡横山基金会、西安蚂蚁基金会差异竖立于2015年、2018年前后，与西安善行竖立地间邻近。其中除了西安善行基金会，两家基金会均无开展公开募捐行为的阅历。

更为遑急的是，连年来，西安善行基金会存在多笔技俩款流向这2家慈善基金会的情况。可是蹊跷的是，细究上述慈善基金会的账目时，却发现了技俩及款项“对不上账”的情形。

如无锡横山基金会2021年年报关联“大额捐赠收入”部分的内容露馅，西安善行基金会四肢捐赠东说念主向其捐钱2516.28万元，用途为公益技俩张开。

但到了西安善行基金会2021年年报中，无锡横山基金会四肢“重疾家庭帮扶盘算”、“善行润芽盘算”、“微光公益向暖行为”三个要紧慈善技俩标大额支付对象，统统禁受西安善行基金会达2046.1万元的技俩款。

也等于说，无锡横山基金会基金会2021年年报中称收到了西安善行基金会向其捐赠2516.28万元，而西安善行的年报却称支付给西安蚂蚁基金会2046.1万元。两者之间，差了近500万元。

亦然2021年，西安蚂蚁基金的年报说，西安善行基金会四肢捐赠东说念主向其捐钱2431.91万元，用途为捐钱。

但到了西安善行基金会2021年年报中，西安蚂蚁基金会四肢“日行一善重疾挽回”、“重疾家庭帮扶盘算”、“善行润芽盘算”、“微光公益向暖行为”四个要紧慈善技俩标大额支付对象，统统仅禁受西安善行基金会达1247.74万元的技俩款；

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也等于说，西安蚂蚁基金会2021年年报中称西安善行向其捐赠了2431.91万元，而西安善行曩昔的年报却称，仅支付给西安蚂蚁1247.74万元。两者之间，又收支了1184.17万元。

是以捐赠方和被捐赠方，出现数百万至上千万的金额“对不上”，到底是什么情况呢？

对于慈善基金会之间相互捐赠的情况，有业内东说念主士对清流责任室称，一般慈善基金会之间相互捐赠需要签署捐赠契约，即明确甲方给乙方捐赠是用于哪种见地，如公益用途，不寻求任何具体资金使用见地和技俩内容的捐钱基本很稀奇。

另又名业内东说念主士对清流责任室称，基金会之间如若发生大额捐赠且波及技俩，支拨或收入达到基金会年支拨或捐赠收入的一定额度，需要照章进行技俩专项审计；如若莫得达到，在年检请问中一般也会出现技俩称呼及收入或支拨。

同期，清流责任室也向业内东说念主士阐发，如若双方慈善基金会就某一技俩张开互助，一般在双方的年检请问中均能看到这一技俩。

也等于说，先撇开双方“对不上账”的情况，不管是西安蚂蚁已经无锡横山，西安善行捐赠送这两家基金会，互助了什么技俩，资金作念了什么用途，应该王人能通过公开信息查询到才对。

而不管是在无锡横山基金会已经西安蚂蚁基金会的年报中，双方技俩标互助情况、资金用途均很难查清。

其中一种情况，是西安善行基金会在年报中线路了与对方互助的技俩，但在互助方年报中却无法检察到这一技俩标张开情况。

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如前所述，西安善行基金会2021年年报中，大额支付给西安蚂蚁基金会的四个技俩名为“日行一善重疾挽回”、“重疾家庭帮扶盘算”、“善行润芽盘算”、“微光公益向暖行为”；

但在西安蚂蚁基金会2021年报中，并弗成看到上述西安善行基金会年报中线路的向其支付了上千万元的四个要紧慈善技俩联系的信息线路；

惟一能看到的是，两家基金会年报中均线路了 “山里娃娃的学习包”、“爱让求援路上不孤苦”这两个“同名”的公益慈善技俩，但也无法阐发两家基金会是否就这两个技俩进行了互助；

而据西安蚂蚁基金会年报，这两个“同名”技俩标收入统统仅507.86万元。如若这两个“同名”的技俩为双方互助的技俩，那么不管是西安蚂蚁所说的2400多万元，已经西安善行所说的1200多万元，均有着上百至千万元的缺口。

是以，西安蚂蚁基金会年报为何莫得线路西安善行所说的四个技俩呢？

雷同的还有无锡横山基金会，在该基金会2021年的年报中，也无法看到上述西安善行基金会年报所述向其支付了超千万元的“重疾家庭帮扶盘算”、“善行润芽盘算”、“微光公益向暖行为”三个要紧慈善技俩联系的信息线路；

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惟一能看到的是，两家基金会统一年的年报均线路了“乡村孩子的礼物”这一个技俩，但也无法驯服双方究竟是否就该技俩张开了互助；

而据无锡横山基金会年报，该技俩曩昔收入仅约53万元，与西安善行基金会及无锡横山基金会年报中提到的2000多万元款项，也有着上千万的缺口。

除此除外，清流责任室还提防到，比对公开的捐助信息平台和基金会年报，西安善行“大额付款”的对象也存在“对不上号”的情况。

已经回到“重疾家庭帮扶盘算”技俩。按照西安善行基金会2021年报，该技俩总支拨为2411.76万元，其中有2316.65万元支付给了上述西安蚂蚁基金会、无锡横山基金会在内的四个对象。

如前所述，不管是西安蚂蚁基金会、无锡横山基金会王人莫得在2021年年报中线路这个技俩。

但与西安善行基金会年报线路的情况有所不同的是，在腾讯乐捐平台上，该技俩有上千万元的善款露馅天然是由西安善行基金会接收，但其践诺机构却并非上述提到的四个支付对象，而是由一家名为“善媒慈善公益专项基金”的非公募机构践诺；

乐捐平台信息露馅，该机构竖立于2020年，位于广东省深圳市，其积年年报的蚁合大开后跳转到了另一家慈善基金会“深圳市德义爱心促进会”的年报；而在深圳市德义爱心促进会的年报中，也能看到关联上述“重疾家庭帮扶盘算”技俩标信息线路；此外，在乐捐平台关联该技俩标部分支付明细也露馅，波及医疗款的付款方也露馅为“深圳市德义爱心促进会”。

深圳市德义爱心促进会竖立于2016年，登记经管机关为深圳市民政局，从口头上看与西安善行基金会、西安蚂蚁基金会、无锡横山基金会并无关联。

此外，清流责任室在宇宙慈善信息公开平台查询乐捐平台线路的该技俩标公开募捐决策备案编号，能看到与上述“重疾家庭帮扶盘算”技俩同名的募捐决策，且备案露馅该技俩标募捐主体是西安善行基金会。

那么，上述“重疾家庭帮扶盘算”技俩到底是由谁践诺呢？

雷同的情况还出当今了2020年，如西安善行基金会曩昔的年报露馅，无锡横山基金会四肢其曩昔“重疾挽回”技俩标大额支付对象禁受其统统250万元的挽回款；但在无锡横山基金会年报中，该基金会并未开展任何公益技俩，却露馅禁受出于西安善行基金会出于公益用途的1207万元捐钱。

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疑似西安善行“马甲”竖立

记者从第六届进博会的展前供需对接会上了解到，截至目前，第六届进博会已有约200家企业连续6年签约参展，19个国家和地区的40家企业提前“锁定”明年的进博会……

天然现时西安善行基金会已罢手运营并被废除了文凭，但一个疑似该基金会的“马甲号”在西安善行基金会罢手账号更新后竖立，并悄然运营于今。

清流责任室提防到，此前，西安善行基金会曾对外发布“志愿者客服”的微信斟酌形式。如今，该微信号不错关联到一个名为“矜恤帮”的视频号及联系微信公众号“矜恤帮小队”。

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该视频号以及联系公众号的认证主体是杭州矜恤帮收罗科技有限公司（下称“杭州矜恤帮公司”）。工商辛劳露馅，杭州矜恤帮公司由浙江崇茂股权投资基金经管有限公司（下称“浙江崇茂公司”）全资抓股，后者骨子适度东说念主为卢凡。

清流责任室曾在此前发布的《曝西安善行基金会在网上浪漫打告白募捐，善款却被我方留住》、《西安善行涉嫌捏造募捐信息：捐助对象父亲“死而复生”？》提到，西安善行基金会曾连气儿两年向浙江崇茂公司购买大额“基金”答理产物，后者既莫得刊行基金的禀赋，其答理产物也莫得任何可查询的公开信息；而浙江崇茂公司的骨子适度东说念主卢凡，则可被查证曾为西安善行基金会的前任理事。

杭州矜恤帮公司旗下的微信公众号著述，与西安善行基金会的此前发布的案牍和排版实在如出一辙：著述的开始先插入视频号，然后在案牍的开始援用责任主说念主员与“主东说念主公”的对话，再详备相貌“主东说念主公”的故事，紧接着在文末插入一张“资金接收单”的相片以示对其的捐助，临了是插入一张指点插足捐赠页面的二维码。

（左图为公众号“矜恤帮小队”，右图为西安善行慈善基金会公众号“善行公益”）

而值得提防的是，两个公众号就连“资金接收单”配图，表单秩序也一模相似。

（左边表格来自“矜恤帮小队”，右边表格来自西安善行基金会公众号“善行公益”）

不外，大要是因为西安善行基金会已被废除文凭，以及杭州矜恤帮公司莫得公募慈善基金禀赋的缘故，该公司的募捐的技俩，均使用了另一慈善基金会——“河北慈善谐和基金会”的募捐备案编号。

公众号“矜恤帮小队”第一条发文在2022年10月，恰是西安善行基金会罢手更新旗下公众号不久后。

值得提防的是，杭州矜恤帮公司此前与西安善行基金会、西安蚂蚁基金会、无锡横山基金会等均有资金往复。

举例，西安善行基金会2021年报露馅，杭州矜恤帮公司是该基金会“善行润芽盘算”技俩标大额支付对象——接收了272.6万元的技俩款。

此外，西安蚂蚁基金会2021年报也露馅，杭州矜恤帮公司是该基金会的“预支账款”客户，曩昔账面余额为24.6万，欠款起因是“预支技俩款”。

凭证无锡横山基金会2020年年报，杭州矜恤帮公司曩昔也对其捐赠了120.74万。

“西安善行”是不是正在“卷土重来呢？